立德树人办有温度有担当的义务教育——鞍山办人民满意教育工作巡礼(一)

教育是国之大计,党之大计。习近平总书记在全国教育大会上指出,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

2019年是鞍山教育一年“打基础”、二年“提质量”、三年“上台阶”发展计划的承上启下之年。围绕广大市民关心热点,本报将对鞍山义务教育、学前教育等多领域开展系列报道,全面解读教育工作,展现教育亮点,增强社会各界共同办好教育的使命感、责任感、紧迫感,以推进鞍山教育现代化,实现鞍山教育的高质量发展。

2019年,鞍山义务教育紧紧围绕质量、公平这一目标,针对鞍山教育发展群众关心、社会关注的热点难点焦点问题,勇于担当、锐意改革,不断推进素质教育向纵深发展,不断促进教育内涵式发展,人民群众对教育的满意度不断提高。

立德树人 促进德智体美劳全面发展

新时代,教育工作面临怎样的紧迫要求?立德树人是根本,也是教育事业发展必须牢牢抓住的灵魂。鞍山教育部门深入实施新时代立德树人工程,将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

鞍山是有着传承红色基因优良传统的城市,也是英雄辈出的城市。鞍山教育不断传承雷锋、郭明义等优秀红色基因,焕发新时代鞍山精神,培养德智体美劳面全面发展的社会主义建设者和接班人。市教育部门研制《鞍山市大力实施立德树人工程意见》,建立政府主导、学校主体、家庭基础、社会参与、相关部门分工负责的合力育人机制。以培育和践行社会主义核心价值观为目标,坚持五育并举,德育为先,全面实施文化育人、活动育人、课程育人、管理育人、实践育人、协同育人等6大行动,集中打造50个立德树人示范校,100个立德树人先进个人,用正确的舆论和先进的事迹去激励人和引导人。

深入实施德育活动课程化改革,加强德育活动课程化建设,将内容不一、形式多样的活动按照课程理念加以整合,使之成为领域广泛、复合交叉的综合课程、跨界课程,成为稳定的、便于实施的课程。各中小学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,开展“学思想 树理想”“学思想 话成长”“学思想 跟党走”活动,形成主题活动课程,强化理想信念;以国学教育、经典诵读、传统文化等为主题研发文化认知课程,厚植爱国情怀;以学生参与社会实践活动、公益志愿服务活动为依托,打造社会实践课程,加强品德修养;进一步规范研学旅行,制定《关于全面规范全市中小学研学旅行的意见》,在全市范围内广泛征集10个研学旅行精品路线,广泛开展有益于学生身心发展的研学旅行实践活动,促进书本知识与生活经验深度融合,增长知识见识,不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力;以开学季、毕业季、成人礼、入队(团)、重大节日纪念日等专题活动为依托,开发仪式课程,培养青春奋斗精神;以读书节、艺术节、科技节、体育节为载体,建立展示汇报课程,增强综合素质。

加快乒兵球特色学校建设,大力发展校园足球,加强我市77所全国校园足球特色学校建设,积极开展各项校园体育赛事,增强学生体质。关注学生健康成长,出台并落实《关于禁止中小学生携带手机进校园的意见》,加强和改进我市儿童青少年近视防控工作。加强心理健康教育工作,市教育局联合市教师进修学院组建市心理健康工作室,将辽宁师范大学作为我市心理健康教师师资培训培养基地,全面提升心理健康教师专业水平。

着力加强劳动教育,制定《鞍山市中小学劳动教育实施方案》,将劳动教育纳入中小学课程,引导学生树立劳动最美的思想观念,培养学生劳动习惯。召开德育活动课程化改革推进会议,积极做好《鞍山市教育系统新时代学雷锋三字经》、中华经典“诵写讲”等系列活动的宣传推广,以喜闻乐见的创新形式,浅显易懂的文字内容,向善向美的价值导向在我市全市各校师生、家长中传诵。

教育惠民生 服务零距离

市教育部门践行“教育惠民生,服务零距离”思想理念,提高课后服务能力和质量,打造课后服务工作等精品惠民工程。为破解我市校外托管机构鱼龙混杂监管难、教师违规补课整治难、学生放学无人看护安全保障难的“三难”问题,按照公开、自愿和公益普惠原则,2019年我市继续全面开展课后服务工作。课后服务工作主要采取课后辅导与自主学习、为学生答疑解惑与完成课堂作业、综合实践活动与社团活动、学生核心素养培养与关键能力提升相结合、开发校本资源与整合社会资源相结合等有效形式,切实减轻学生课业负担。课后服务工作严格执行收费标准和公示制度,采用共管账户的方式,加强收支信息公开,减轻家庭经济负担。目前学生参与率达到92%以上,28万中小学生受益,得到社会点赞和家长的广泛好评,打造了学生受益、家长省心、社会认同的鞍山教育新品牌。抚顺、本溪、辽阳、葫芦岛、丹东、铁岭、营口等城市相继来鞍学习借鉴鞍山经验。

家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校,给孩子讲好“人生第一课”,家长责无旁贷。同时,家庭教育也离不开教育部门统筹协调社会资源,给予支持与服务。鞍山教育部门大力实施家校共育工程,建立家校联动制度,形成育人合力,帮助孩子扣好人生第一粒扣子。市教育部门制定《鞍山市关于加强家庭教育指导意见》,科学构建家校共建、课题研究、素质提升、家庭服务四个活动板块。各中小学校通过定期召开家长委员会会议、家长座谈会、家长开放日、家长微信群、开办“家长学校”或论坛等方式展示优秀家长育子心得,帮助家长真正了解孩子,按照成长规律教育孩子,打造“家校进步共同体”,指导家长树立正确的教育观、成长观、人才观,纠正拔苗助长、盲目攀比、超前发展、急功近利的错误观念,努力形成有利于学生全面发展、不唯分数的良好教育环境。每年举办一百多场家庭教育公益讲座,利用网络新媒体开设家庭教育微电台“智慧泉”,每周五邀请一名专家做家庭教育及心理健康辅导讲座。开办“空中家长学校”栏目,面向全市中小学家长宣传家教新理念和教育方法,家长育人能力得到有效提升。

严格管理 全面规范办学

今年,市教育部门严格管理,全面规范学校办学行为和教师教育教学行为,严禁“超纲教学”“提前教学”,确保中小学生每天在校体育锻炼活动时间不少于1小时,要求教师合理布置作业,严格控制考试次数,实施大班额专项治理行动,治理“择校热”问题等。

市教育部门规范课程开设,制定《鞍山市全面深化义务教育课程改革的实施意见》《鞍山市义务教育课程(综合与分科)安排表》《鞍山市义务教育阶段地方课程安排表(学年)》,开齐课程,上足课时,坚持“零起点”教学,严禁“超纲教学”、“提前教学”。不得减少或挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等课程课时,确保中小学生每天在校体育锻炼活动时间不少于1小时。学校每学期初必须在学校门户网站公开课程设置、课程表及教学计划,同时报教育部门备案,全程接受监督。合理布置作业,小学一、二年级不布置书面课后作业,三至六年级不超过60分钟,初中不超过90分钟,创新作业形式,科学设计作业内容,分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业,实行作业在新媒体晾晒制度。合理安排在校集中学习时间,小学生、初中生、高中生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时。义务教育阶段学生统一到校时间不早于7:50,学生上课时间不早于8:00。严格规范日常考试和竞赛活动,让学生从频繁的竞赛评比中解脱出来。严格控制考试次数,小学每学期组织统一的考试1次,科目不超过3门,初中每学期不超过2次,竞赛活动实行审批备案管理。严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据,严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率。

实施大班额专项治理行动。制定《鞍山市2016-2020消除大班额专项行动方案》。目前,全市66人以上大班额已全部消除,56人以上大班额2018年消除247个。为进一步促进教育均衡发展,新生入学,小学、初中利用地方电子学籍严格按照45名、50名以内学生进行分班。确保2019年底前,彻底消除剩余的56人以上大班额。市教育局建立台账和月报送制度,明确时间表、路线图,对全市大班额治理情况进行通报和销号管理,并加大督导检查力度,将其纳入市政府对县(市)区政府的考核,作为鞍山市义务教育学校管理标准评估事项。

为促进教育公平,市教育局研发地方电子学籍管理系统,对学区划分和学生入学进行自动系统识别,从制度源头治理“择校”现象。在2018年建成择校、转学、监测、审核等基础功能外,2019年将启动系统拓展性功能,增设数据统计分析、学生综合素质评价、体质健康监测、学业水平监测功能,让其真正发挥促进学生全面发展,检验教育教学成果,提升教学质量的有效平台。

深化改革 解决教育教学发展瓶颈

探索集团化办学模式,推动义务教育优质均衡发展。制定《鞍山市集团化学区化办学改革实施方案》,积极构建名校带弱校协同发展的学区化模式,打破校际壁垒。海城市构建中学四大教育集团和小学四大发展联盟,台安县、铁西区组建六个教育集团,立山区成立东方教育集团和小学四个发展协作共同体组织,充分发挥优质学校办学资源,以大带小,以强带弱,实现区域整体均衡发展。

保障所有儿童平等接受义务教育,实现教育人性发展。通过“划分学区,就近入学”,阳光招生、阳光分班,省示范性高中指标到校等有效方式,彻底根除义务教育阶段“择校热”的问题,全市小学、初中就近入学率达到100%。保证来鞍务工人员随迁子女受教育权利,实现全部进入公办学校免费就读,享受同等待遇;建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加强留守儿童心理健康教育;落实精准扶贫政策,精准帮扶特殊群体、实施困难学生兜底救助,建立精准扶贫学生信息库。

实施义务教育课程改革,提高教育质量。制定《鞍山市义务教育课程改革方案》《鞍山市义务教育课程建设实施方案》《深化课程改革教师培训实施意见》等方案和措施,确保课改稳步推进。加强课改培训,强化教师教学方式改革,开展以学生创新实践能力为主要目的的教学模式研究与应用,有效提升学生关键能力和综合素养。举办校长、教师、教研员三级课程培训班,全市1000余名中小学校长、2万名教师、教研人员提升了课程理念,全市40所中小学被评为省级课程改革示范校。构建三级课程体系,制定《鞍山市课程建设实施方案》,组织专家和有关单位共同研发《美丽鞍山》地方课程,全市600余所学校研发校本课程500余种,各学校立足学校实际,积极组织开展不少于10个社团活动。大力开展国家课程校本化实践研究,整合教育资源,调整课程结构,丰富课程内容,给学生提供多样化、多元性的选择。

推进考试招生制度改革,促进学生全面发展。扎实推进初中生学业水平考试改革。研究制定《鞍山市初中学业水平考试实施办法》和配套改革措施。加强各项基础设施设备建设,下发《关于加强鞍山市初级中学理化生实验、人机对话系统和队伍建设实施意见》,配足配齐各级各类教师,全面提升各种功能室装备水平和使用频率为改革奠定基础。制定《鞍山市校本课程和地方课程考查标准》,确保考查科目客观真实有效。学业水平考试要涵盖学生一切学习活动,将学生社团活动纳入学业水平考查内容,以等级形式呈现,作为体育、艺术、综合实践、校本课程等学科考试考查重要依据。实现由唯分数、唯升学的教育功利倾向培养学生核心素养、促进学生全面发展转变。确保2020年新入学7年级学生初中学业水平考试改革安全、顺利实施。

强化师德师风建设 培养高素质教师队伍

教育大计,教师为本。新时代的教师应有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。市教育部门加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

2019年,市教育部门继续实行史上最严“禁补令”,在教师、家长中广泛宣传“禁补令”,向社会主动公开投诉热线。史上最严“禁补令”实施以来,全市共开展稽查100余次,查实16起,开除8人,辞退4人,降职4人。制定师德师风考核办法,建立师德考核档案,实行师德师风“一票否决”,彰显了鞍山教育匡扶正气的信心和勇气。

开设名师大讲堂活动,树立教师良好形象。为有效遏制教师有偿补课,切实减轻有偿补课给家长带来的沉重经济负担,制定《鞍山市公益讲堂实施方案》,每周日开设初、高中四个公益讲堂,组织鞍山名师针对当前学情存在的共性问题确定讲课内容,近万名学生受益。提高教师待遇和荣誉感,全身心投入到培育孩子健康成长上。制定《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,市政府划拨专项资金提高班主任津贴,将市直高中班主任津贴标准调整为每月600元,初中、小学每月不低于300元,并纳入绩效工资总量管理,一线教师待遇得到进一步提升。开展“寻找新时代鞍山好老师”活动,参与投票100余万人次,评选表彰20名新时代鞍山好老师及一批优秀教育工作者,营造了尊师重教的良好氛围,极大提高了教师的职业荣誉感。

全面提高教师专业能力,提升教学水平。组织239名市级名师、学科带头人到华东师大、东北师大培训。举办中小学校长全员提高培训班,全市71名校长、教师被评为省专家型校长、骨干校长、教学名师和学科带头人。7人被评为鞍山市首批杰出专家、突出贡献专家。全市中小学校长和教师队伍的政治素养、业务能力和管理水平得到显著提升。鞍山市每年均为农村地区招聘“特岗计划”教师。通过“特岗计划”逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质,促进城乡教育均衡发展。实施“钢都英才”直通车引进计划,鞍山市已累计现场招聘重点师范大学毕业生227名,其中硕士研究生122名。交流城镇和优质学校教师687人,有效缓解了鞍山市教育系统教师队伍短缺的现状,优化了教师队伍结构,保障了学校教育工作的顺利开展。

海城西关小学“快乐田园”学生研学之旅。

烈士山小学教师在“聚焦核心素养 深化课程改革”省优课观摩活动中执教《楚河汉界话象棋》。

烈士山小学击剑社团活动。

达道湾学校“在阳光下成长”文艺汇演。

鞍山日报 田勇 全媒体记者 喻蕾

 
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